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      高质量发展呼唤高质量职教
      发布时间:2019年03月10日 19:59:02  来源: 中国教育新闻网-中国教育报
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        原标题:高质量发展呼唤高质量职教

        “卫星已经上天,马桶却还在漏水,开关虽不常用,但一碰就坏!”谈及我国社会各领域高速发展过程中出现的这种发展不平衡、不充分的极端表现,全国人大代表、甘肃省人大常委会教科文卫工作委员会主任范鹏有些忧虑。

        “很多产业发展不平衡的程度,有点儿像我们的城乡差距。其背后的一个重要因素,就是我们的职业教育没有充分发力。”范鹏说,“庆?#19994;?#26159;,在当前我国经济从高速增长转入高质量发展阶段后,我们已经认识到职业教育对于拉动经济高质量发展的战略作用。”

        在日本抢购马桶、电饭煲,在法国抢购兰蔻、爱马仕、香奈儿,在瑞士抢购手表……谈到中国制造曾经的这些酸辛过往,全国两会的不少代表委员感慨万千,大家期待新时代的职业教育能支撑未来中国的高质量发展。

        真金白银的?#24230;?#32972;后是国家对职业教育的厚望

        “今年的政府工作报告,传递了职业教育最强音,篇幅很长、力度很大,为历次报告少见。”全国政协委员、民建中央常委马国湘认为,高职扩招100万,加快现代职业教育大改革大发展,符合当前我国产业结构升级改造、扩大就业、改善民生的国情。

        全国人大代表、三峡旅游职业技术学院科研与督导处主任杨?#34385;?#35748;为,高质量发展离不开高素质劳动者?#22270;?#26415;技能人才。而发展高质量的职业教育,就是要?#24179;?#20135;业转型升级和新旧动能转?#36824;?#38190;期高素质劳动者与高素质技术技能“人才荒”问题。

        目前,我国农民工?#37038;?#25216;能培训的比例较低,大约只有33%?#37038;?#36807;农业或非农职业技能培训。因为没有一技之长,他们的收入水平很难提高。全国人大代表、河北省邯郸武?#24425;?#35029;华钢铁有限公司党委书记王树华说,他们公司有1.1万名员工。企业要实现绿色发展,实现产品高端化,技术工人就得由原来占比30%提高到60%—70%,甚至更高,这就迫切需要?#24551;?#32844;业技能培训。

        “过去我们也在讲重视职业教育,但从未像今年这么重视:职业教育?#21796;?#34987;写入政府工作报告,还前所未有地将职业教育放在经济部分进行部署,计划扩招100万人,大幅增加财政?#24230;搿?rdquo;范鹏边?#24403;?#23624;指盘算着。在去年22万亿元的全国一般公共预算支出?#26657;?#25945;育占比14.6%?#21796;?#24180;,在几乎所有公?#24425;?#19994;支出缩减的情况下,教育不减反增,占比将达到14.8%。

        更让范鹏印象深刻的是,由财政部编?#39057;?019年中央和地方预算草案报告,对于“可贵的0.2个百分点”,规划了清晰的投向——中央财政现代职业教育质量提升计划专项资金?#25165;?37.21亿元,增长26.6%。

        范鹏认为,这些落在真金白银上的重视,折射出的是在经济下行压力进一步增大、实体经济增长乏力的背景下,国家对于职业教育助推经济高质量发展寄予了厚望。

        高质量发展急需“大国工匠”

        不久前召开的中央经济工作会议,把?#36139;?#21046;造业高质量发展作为今年首项重点工作任务。这其实也给职教界提前透了题,发去了人才培养的“邀请函”。

        全国人大代表、江苏泰州市市长史立军说,纵观世界工业发展历程,所有工业强国都是技师技工大国。借鉴德国、日本等制造业强国经验,我国要想实现制造大国向制造强国的跨越,就必须大力发展职业教育,打造一支高素质的产业工人?#28216;欏?/p>

        “但是,同样是生产开关,德国和瑞士的开关往往更经久耐用。工匠精神缺失和工匠能力之不足,恐怕是其中的重要原因。”范鹏说。

        问题的症结何在?史立军认为,从?#24179;?#32844;业教育产教融合的?#23548;?#26469;看,还存在企业参与积极性不高、校企协同不力等方面短板,具体表现为:在国家没有具体可操作的税收减免等优惠政策的前提下,联合培养学生并未成为企业必须履行的一项社会责任;在企业经营主要以营利为导向的情况下,虽然有些企业?#24230;?#36164;金或设备,与学校合作共建实训基地,联合培养学生,但因学生平时实训不足,导致其技能水平与企业要求存在差距,学生的企业实习?#23548;?#19978;变成了消耗性实习,造?#21892;?#19994;?#24230;?#38590;以“产出”。久而久之,产教融合?#23548;?#19978;变成了“挂在墙上的计划书”。

        一些代表委员也认为,人才“入口”难、“出口”不畅,是制约职业教育人才培养的最大外部性因素。史立军分析说,受“学历至上论”的传统观念影响,职业院校长期以来面临生源质量难以改善、学生毕业发展前景不明朗和工作待遇地位不高?#35748;质道?#25200;。这导致多个行业领域亮起了高技能人才后继无人的“红灯”。

        以“卡脖子”的芯片为例,过去5年,我国芯片的自给率从5%上升到25%以上,我国制造了全世界75%以上的手机和平板电?#35029;?#20135;业链已经融入全球。全国人大代表、?#26412;?#24066;人大常委会副主任闫?#20102;?#19981;无忧虑地说,尽管我国集成电路技术取得较大进展,但与国?#39318;?#20808;进主流生产工艺相?#28909;?#30456;差两代。我国高端通用芯片市场的六成多,?#33618;?#26681;、波士顿、高通、英特尔?#35753;?#22269;六大集成电?#39277;?#24212;商垄断,集成电路高端专用设备生产线所用装备95%都从国外进口。如何解题,闫?#20102;?#24314;议,在?#24551;?#38598;成电路人才培养和人才?#28216;?#24314;设时,有条件的职业教育机构要着手培养微电子产业的实用?#22270;?#33021;人才,使他们成为未来的“大国工匠”。

        打响人才培养质量“攻坚战”

        闫?#20102;?#30340;担心不无道理。面对第四次工业革命,越来越多的传统产业面临升级转型后后继无人的?#38480;危?#36234;来越多的新兴产业正遭遇着高素质技能人才千金难求的困?#22330;?/p>

        一些代表委员认为,在这场产业革命面前,中国的职业教育能否成为高质量发展的“主力队员”,关键在职业教育能否痛定思痛,来一场壮士断腕般的革命。

        针对校企合作不顺?#20219;?#39064;,马国湘建议,国家有必要建立政府、学校、行业、企业、科研院所等多元参与的协调机制,条件成熟时甚?#37327;?#32771;虑组建国家职业教育管理局,同时给予参与职业教育的企业税收减免的优惠政策,让职业教育培养出的人才更加符合时代发展要求、符合产业发展要求,更?#37038;?#29992;。

        就促进包括高职教育在内的高等教育资源统筹发展问题,全国人大代表、江苏省教育厅厅长葛道凯建议,国家对成人高考、自学?#38469;浴?#36828;程教育等统一实行注册入学、统一毕业标准,宽进严出;通过?#36139;?#27880;册入学政策法规、构建质量监控与保障体?#25285;?#20581;全配套的?#24230;?#19982;激励机制,?#24179;?#22810;种类型学历继续教育融合发展。同时,还要建立统一的高等教育最低质量标准,通过颁布统一的国家标准,使包括高职在内的各类教育文凭能真正做到“同质等效”。

        校企合作育人,究竟怎么做才有效?全国人大代表、湖南省教育厅厅长蒋昌忠举了一个案例:他在湖南一所职校调研时发现,有知名企业把其最新式的设备都放到学校建的车间里,甚至有些企业把?#32422;?#30340;生产线也放到学校。这样,学生的实习实训、企业自身的员工培训,都可以在里面完成,一举多得。

        这几年,经济发达的江苏在发展职业教育上多有尝试。葛道凯介绍,这几年,聚焦职业教育吸引力不强、社会参与度不高?#20219;?#39064;,江苏打了一套“组合拳”?#21644;贫?#26222;高与中职学生双向交流,试点举办综合高中班,为学生提供多样多次选择机会;在提升职业教育质量方面,重点建设50所左?#20197;?#26681;江苏的一流中等职业学校,并实施高职教育创新发展卓越计划,立项建设22所省高水平高职院校;同时,深化产教融合,促进教育链、人才?#20174;?#20135;业链、创新链有机衔接。

        成熟而高质量的职业教育,既能回应和满足时代需求,也能主动“下海”,在服务地方经济社会发展中不断锤炼?#32422;骸?#20840;国人大代表、四川省教育厅厅长朱世宏说,四川的职业教育将围?#39057;?#22320;的产业发展战略,优化职业院校和专业布局,完善专业动态调整机制,提高专业与经济社会需求的匹配度,同时聚焦国家战略,?#24551;?#32844;业教育助力脱贫攻坚的能力,以服务来检验人才培养质量。

        

      责任编辑:王胤
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